هذا الرأي موجه للممثلين الأجانب العاملين في كندا والمعتمدين من قبل كندا الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة.
وفقًا للشؤون العالمية، “تستضيف كندا ما يقرب من 8000 موظف دبلوماسي متمركزين في 189 بعثة دبلوماسية و480 مركزًا قنصليًا وأكثر من عشرين منظمة دولية، بما في ذلك عدد قليل من مكاتب التمثيل الخاصة الأخرى داخل كندا“. “يشير مصطلح “ممثل أجنبي” إلى الأشخاص الذين يشغلون مناصب ثنائية ومتعددة الأطراف في كندا ويحق لهم الحصول على الصفة الدبلوماسية أو القنصلية أو غيرها من الصفة الرسمية بموجب قانون البعثات الأجنبية والمنظمات الدولية (FMIOA). ويشمل هذا المصطلح أيضًا موظفي المكتب الاقتصادي والثقافي في تايبيه والوفد الفلسطيني العام المقيمين في كندا، والذين يتم منحهم اعتماد المجاملة. ” الهدف من مقال الرأي هذا هو تسليط الضوء على حقيقة أنه عند التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة، هناك العديد من المتغيرات التي تميز طلب الإقامة الدائمة من ممثل أجنبي عن الآخر. لا توجد استراتيجية واحدة تناسب الجميع. ومع ذلك، يجب عليك ملاحظة جميع المتغيرات التي تتعلق بظروفك لتحديد كيفية تأثير الاتفاقيات المختلفة الموقعة بين بلدك وكندا على وضعك مع قانون وسياسات الهجرة.
ممثلون أجانب بامتيازات كاملة أو محدودة
يجب أن يفهم الممثلون الأجانب الذين يتمتعون بامتيازات وحصانات كاملة أو محدودة من العاملين في كندا أن أهلية التقديم لا تعني التأهل. فعلى مدى عقود، تمت الموافقة على منح الدبلوماسيين الإقامة الدائمة – عندما يكونون مؤهلين.
لخدش السطح، إليك بعض الأمثلة على العوامل التي ستحدث فرقاً في معالجة طلبك:
- المعاهدات، والاتفاقات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف، ونطاق الامتيازات والحصانات، والقوانين واللوائح، واتفاقات المقر، والأوامر الصادرة عن المجلس، والتعميمات التي أبرمتها كندا مع الدول الأطراف.
- اتفاقيات المنظمات الدولية، المنظمات الدولية التي تستضيفها كندا.
- مكاتب تمثيل أجنبية مع اعتماد مجاملة.
- سواء دخلت بتأشيرات أم لا.
- سواء كنت تعمل بتصريح عمل أو بدون تصريح عمل.
- سواء كنت قد حصلت على اعتمادك أثناء إقامتك في الخارج أو داخل كندا بعد موافقة ضابط خدمات الحدود الكندية على دخولك إلى كندا.
- الوظيفة، ومستوى المهارة، وتنظيم العمل داخل كندا، والدولة الموفدة (للممثل الأجنبي)، ونطاق امتيازات وحصانات مقدم الطلب الدبلوماسي.
في حين أن ما ورد أعلاه ليس سوى عينة صغيرة مما يهم في تقييم قضيتك، إلا أن هناك تعقيدات أخرى. فبعض الممثلين الأجانب يعملون في كندا بصلاحية القيام بذلك دون تصريح عمل (مثلهم مثل غيرهم من الرعايا الأجانب الذين يؤدون أنشطة في مهن تعتبر معفاة من ضرورة الحصول على تصريح عمل فعلي) [R 186]. تقدم ممثلون أجانب آخرون بطلب للحصول على تصريح عمل فعلي وحصلوا عليه، للعمل في مهن وأنشطة لدى “صاحب عمل في بعثة أجنبية مسمى” ويعتبرون معفيين من عملية الموافقة على تحليل أثر سوق العمل (LMIA) [R 199] و [R 205]. لا يُمنح بعض موظفي السفارات والقنصليات والمفوضيات العليا وحتى المنظمات الدولية امتيازات وحصانات من قبل كندا. هل تعلم أنه في حالات استثنائية يُمنح المواطنون الكنديون والمقيمون الدائمون في كندا امتيازات وحصانات محدودة أيضًا؟ إنها الطبيعة المتعددة الأوجه للعلاقات والاتفاقيات الدولية. اعتبارًا من اليوم، لا يوجد في قانون الهجرة ما يمنع الممثل الأجنبي من التقدم بطلب لتغيير (في شروط وأحكام) دخوله المؤقت. بالإضافة إلى ذلك (حتى يوم كتابة مقال الرأي هذا، لم يتم تعديل قانون ولوائح حماية اللاجئين المهاجرين لمنع الممثلين الأجانب (المعتمدين من قبل كندا) من التأهل للحصول على وضع الإقامة الدائمة في الطبقات الاقتصادية؛ ومع ذلك، هناك قيود. على سبيل المثال، يتمثل أحد القيود في تقييد عامل التوظيف المرتب، والذي يستثني مجموعة من الممثلين الأجانب (وليس جميعهم) من الحصول على النقاط الخاصة بعامل الاختيار هذا. قد يتأهل جميع الممثلين الأجانب الآخرين ويحصلون على النقاط إذا استوفوا متطلبات [R 82]. لم يتم تغطية كل شيء هنا؛ ومع ذلك، هناك ما يكفي من النقاط المفيدة التي تجعلك تفكر في أن طلب الحصول على وضع الإقامة المؤقتة أو الدائمة لممثل أجنبي معتمد في كندا قد لا يكون مجرد استكمال بعض النماذج عبر الإنترنت أو الورقية.
ما هو موقف الشؤون العالمية من تقديم طلب الحصول على الإقامة الدائمة؟
عندما تقوم بتغيير وضعك في كندا، فإنك مطالب بإبلاغ مكتب البروتوكول، وقد يعود عدم القيام بذلك إلى الوراء، حيث أن وضعك الجديد قد يكون له تأثير على مستوى الامتيازات والحصانات الممنوحة:
“… إذا حصل ممثل أجنبي وأفراد أسرته المعتمدين على وضع جديد في إطار الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية، يجب على البعثة والمنظمة الدولية ومكتب الممثل الخاص الآخر إبلاغ مكتب المراسم على الفور. ويشمل ذلك أيضًا أفراد الأسرة المعتمدين الذين لم يعودوا مؤهلين كـ “فرد من أفراد الأسرة التي تشكل جزءًا من الأسرة المعيشية” (بما في ذلك الخادمات المنزليات) أو حصلوا على أوضاع جديدة لدى مكتب الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندي”. التوكيد لي.
من الأهمية بمكان أن مذكرة تعميم الشؤون العالمية الكندية (رقم XDC-0081 بتاريخ 27 يناير 2012) تحيلك إلى مركز الشؤون العالمية الكندي بشأن جميع الأمور المتعلقة بالهجرة:
“لا يقدم مكتب المراسم التابع للإدارة المشورة السياسية أو العملية للأشخاص المعتمدين الراغبين في الهجرة إلى كندا على أساس دائم والمتطلبات ذات الصلة. ويشجع هؤلاء الأشخاص على استشارة المواطنة والهجرة الكندية موقع الويب “. [Emphasis mine].
هذه المشورة مناسبة لأن الوزارة المسؤولة عن الهجرة هي وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) التي يرأسها الآن وزيران في مجلس الوزراء: وزير المواطنة والهجرة ووزير السلامة العامة والتأهب للطوارئ. ويتحمل كلاهما مسؤولية إدارة أجزاء من القانون، الذي تديره لوائح الهجرة وحماية اللاجئين والسياسات والأولويات المعمول بها في الوزارة. وعلى عكس اللوائح، يستمد قانون الهجرة وحماية اللاجئين سلطته/إقراره من البرلمان، أي من المواطنين الكنديين في جميع أنحاء كندا، بما في ذلك الحكومات الأخرى. تتم صياغة معظم اللوائح وإعلانها لفترة من الوقت لتلقي التعليقات من الجمهور. وتؤخذ التعليقات بعين الاعتبار. وحتى هذا التاريخ، لا يوجد أي شيء، ولا حتى في التعليمات الوزارية، يحظر على الممثلين الأجانب من التقييد الشامل للتأهل للحصول على الإقامة الدائمة كعضو في فئة الخبرة الكندية. ومع ذلك، فقد لاحظنا اتجاهًا حديثًا في الطلبات العاجلة للحصول على استشارات من قبل الممثلين الأجانب الذين تم رفض طلباتهم كأعضاء في حال تم رفض فئة الخبرة الكندية. وكان سبب الرفض هو تقرير أن مقدم الطلب لم يكن مقيمًا مؤقتًا كما هو محدد في قانون الهجرة واللاجئين الكندي خلال فترة العمل الكندي وبالتالي لم يستوفِ متطلبات الأهلية لهذه الفئة [R87 .1(3)c]. وحددت إحدى رسائل الرفض أن البعثات الأجنبية تقع على أراضٍ أجنبية، وبالتالي فإن العمل لا يعتبر عملاً داخل كندا.
وعلى حد علمنا من هذه المشاورات ورسائل الرفض، استندت قرارات لجنة الهجرة واللاجئين على فرضية أن هؤلاء المتقدمين لم يحملوا وضع المقيم المؤقت أثناء عملهم داخل كندا، حيث جاء فيها “الدبلوماسيون المعتمدون يتمتعون بوضع بموجب قانون البعثات الأجنبية والمنظمات الدولية وليس بموجب قانون البعثات الأجنبية والمنظمات الدولية”. وعلى الرغم من أن هذا القرار يتعارض مع الآراء المكتوبة التي قدمتها لجنة الهجرة والجنسية الكندية بشأن هذه المسألة، إلا أننا نبحث ونفحص الدقة القانونية لهذا التفسير الجديد الشامل الذي يعيد تفسير ما يرقى إلى حظر الأهلية في فئة الخبرة الكندية لجميع الدبلوماسيين المعتمدين. لا أوافق على أن القانون الحالي يدعم هذا التفسير لجميع الممثلين الأجانب العاملين في كندا. في رأيي أن قرارات الرفض هذه مثيرة للقلق لأنها تستند إلى تفسير جديد للقانون المتعلق بوضع الهجرة للممثلين الأجانب لاستبعادهم من تعريفهم كمقيمين مؤقتين بموجب قانون الهجرة واللاجئين وقانون الهجرة واللاجئين. وينبغي الطعن في هذا التأكيد لأنه يعيد تعريف ما هو الوضع في كندا لاستبعاد الممثلين الأجانب. إذا كان هذا هو هدف الحكومة، فمن المنطقي أن نتوقع إعلانًا عامًا بهذا المعنى وتغييرات في القانون.
باختصار
تُمنح صفة الهجرة بموجب قانون الهجرة وحماية اللاجئين وتُدار بموجب اللوائح، وليس بموجب قانون البعثات الأجنبية والمنظمات الدولية. لا تتخلى أي دولة عن سيادتها لأي معاهدة أو اتفاقيات أو أي اتفاق دولي آخر. ولو كان البرلمان يقصد ذلك، لكان قد عبّر عنه في القانون وعالجته اللوائح. يصف بعضكم أنفسكم بالضياع أثناء تصفح كتالوجات المعلومات التي تقدمها المواقع الإلكترونية الحكومية. نحن نتفهم إحباطكم لأنكم مسؤولون في النهاية عن الطلب المقدم. دعونا نضع في اعتبارنا أن قرارات لجنة الهجرة واللاجئين ليست معصومة من الخطأ. ترقبوا المزيد عن “الحالة” والاعتراف بخبرة العمل الكندية للممثلين الأجانب العاملين في كندا. إذا كنت دبلوماسياً/ممثلاً أجنبياً تسعى للحصول على المساعدة للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة في كندا، تواصل مع فريقي – قد نتمكن من مساعدتك في قضيتك.
