Questo articolo è rivolto ai rappresentanti stranieri che lavorano in Canada e che sono accreditati in Canada e che vogliono richiedere la Residenza Permanente.
Secondo Global Affairs, “il Canada ospita circa 8000 agenti diplomatici dislocati in 189 missioni diplomatiche, 480 sedi consolari e oltre venti organizzazioni internazionali, compresi alcuni uffici di rappresentanza speciale all’interno del Canada“. “Il termine “rappresentante straniero” si riferisce alle persone distaccate in Canada a livello bilaterale e multilaterale che hanno diritto allo status di diplomatico, consolare o di altro funzionario ai sensi del Foreign Missions and International Organizations Act (FMIOA). Il termine include anche il personale domiciliato dell’Ufficio Economico e Culturale di Taipei (TECO) e della Delegazione Generale Palestinese (DGP), a cui viene concesso un accreditamento di cortesia. “L’obiettivo di questo articolo è quello di evidenziare il fatto che, quando si richiede la residenza permanente, ci sono molte variabili che differenziano la domanda di residenza permanente di un rappresentante straniero dall’altro. Non esiste una strategia unica per tutti. Detto questo, devi prendere nota di tutte le variabili relative alla tua situazione per determinare in che modo i vari accordi firmati tra il tuo Paese e il Canada influiscono sulla tua posizione rispetto alle leggi e alle politiche sull’immigrazione.
Rappresentanti stranieri con privilegi completi o limitati
I rappresentanti stranieri con privilegi e immunità pieni o limitati che lavorano in Canada devono sapere che l’idoneità a fare domanda non equivale a qualificarsi. Per decenni, i diplomatici hanno ottenuto l’approvazione per la residenza permanente – quando ne avevano i requisiti.
Per scalfire la superficie, ecco alcuni esempi di fattori che faranno la differenza nell’elaborazione della tua domanda:
- Trattati, accordi internazionali bilaterali e multilaterali, portata dei privilegi e delle immunità, atti e regolamenti, accordi di sede, Ordini del Consiglio e Circolari stipulate dal Canada con gli Stati contraenti.
- Accordi di organizzazione internazionale, organizzazioni internazionali ospitate dal Canada.
- Uffici di rappresentanza esteri con accredito di cortesia.
- Se sei entrato con il visto o meno.
- Se lavori con o senza permesso di lavoro.
- Se hai ricevuto l’accredito mentre vivevi all’estero o all’interno del Canada dopo che il funzionario dei servizi di frontiera canadesi ha approvato il tuo ingresso in Canada.
- Il lavoro, il livello di competenza, l’organizzazione dell’impiego all’interno del Canada e dello Stato di provenienza (del rappresentante straniero), nonché l’ambito dei privilegi e delle immunità del candidato diplomatico.
Sebbene quanto sopra sia solo un piccolo esempio di ciò che conta nella valutazione del tuo caso, ci sono altre complessità. Alcuni rappresentanti stranieri lavorano in Canada con l’autorità di farlo senza un permesso di lavoro (come altri cittadini stranieri che svolgono attività in professioni considerate esenti dall’obbligo di ottenere un vero e proprio permesso di lavoro) [R 186]. Altri rappresentanti stranieri hanno richiesto e ottenuto un vero e proprio permesso di lavoro, per svolgere attività e professioni per un “datore di lavoro di una missione estera nominata” e sono considerati esenti dal processo di approvazione dell’analisi del mercato del lavoro (LMIA) [R 199] e [R 205]. Ad alcuni membri del personale di Ambasciate, Consolati, Alte Commissioni e persino di Organizzazioni Internazionali il Canada non concede privilegi e immunità. Sapevi che in situazioni eccezionali anche ai cittadini canadesi e ai residenti permanenti del Canada vengono concessi privilegi e immunità limitati? È la natura sfaccettata delle relazioni e degli accordi internazionali. Ad oggi, non c’è nulla nella legge sull’immigrazione che proibisca a un rappresentante straniero di richiedere una modifica (nei termini e nelle condizioni) del suo ingresso temporaneo. Inoltre (al momento in cui scrivo questo articolo, la Legge e i Regolamenti sulla Protezione dei Rifugiati dall’Immigrazione non sono stati modificati per proibire ai rappresentanti stranieri (accreditati dal Canada) di ottenere lo status di residente permanente nelle classi economiche; tuttavia, ci sono delle restrizioni. Ad esempio, una restrizione è la limitazione del fattore ” Arranged Employment”, che esclude un gruppo di rappresentanti stranieri (non tutti) dal ricevere i punti per quel fattore di selezione. Tutti gli altri rappresentanti stranieri possono qualificarsi e ricevere i punti se soddisfano i requisiti di [R 82]. Non tutto è stato trattato in questa sede; tuttavia, ci sono abbastanza punti utili per farti pensare che forse la richiesta di status di residente temporaneo o permanente per un rappresentante straniero accreditato in Canada potrebbe non limitarsi alla compilazione di alcuni moduli online o cartacei.
Qual è la posizione di Global Affairs sulla richiesta di residenza permanente?
Quando cambi status in Canada sei tenuto a informare l’ufficio del Protocollo e la mancata comunicazione può ritorcersi contro di te, in quanto la tua nuova situazione potrebbe avere un impatto sul livello di privilegi e immunità concessi:
“… se un rappresentante straniero e i suoi familiari accreditati hanno ottenuto un nuovo status presso l’Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC), la missione, l’organizzazione internazionale e l’altro ufficio di rappresentanza speciale devono informare immediatamente l’Ufficio del Protocollo. Ciò include anche i familiari accreditati che non sono più qualificati come “membro della famiglia facente parte del nucleo familiare” (compresi i lavoratori domestici) o che hanno ottenuto un nuovo status presso l’IRCC”. Enfasi mia.
È importante notare che la nota circolare del Global Affairs Canada (n. XDC-0081 del 27 gennaio 2012) rimanda all’IRCC per tutto ciò che riguarda l’immigrazione:
“L’Ufficio del Protocollo del Dipartimento non fornisce consulenza politica o pratica alle persone accreditate che desiderano immigrare in Canada in modo permanente e ai relativi requisiti. Tali persone sono incoraggiate a consultare il Cittadinanza e Immigrazione del Canada sito web”. [Emphasis mine].
Questo consiglio è appropriato dal momento che il dipartimento responsabile dell’immigrazione è l’Immigration, Refugee, and Citizenship Canada (IRCC) guidato ora da due ministri: il Ministro della Cittadinanza e dell’Immigrazione e il Ministro della Sicurezza Pubblica e della Preparazione alle Emergenze. Entrambi hanno la responsabilità di amministrare parti della Legge, che viene gestita dai Regolamenti sulla protezione dell’immigrazione e dei rifugiati e dalle politiche e priorità applicabili per il Dipartimento. A differenza dei Regolamenti, la Legge sull’Immigrazione e la Protezione dei Rifugiati trae la sua autorità/passaggio dal Parlamento, il che significa dai cittadini canadesi in tutto il Canada, compresi gli altri governi. La maggior parte dei regolamenti viene redatta e resa pubblica per un certo periodo di tempo per ricevere i commenti del pubblico. I commenti vengono presi in considerazione. A tutt’oggi, non c’è nulla, nemmeno nelle istruzioni ministeriali, che proibisca ai rappresentanti stranieri di avere una restrizione generale per ottenere la residenza permanente come membri della Canadian Experience Class. Tuttavia, abbiamo notato una recente tendenza a richiedere consultazioni urgenti da parte di rappresentanti stranieri le cui domande di ammissione alla Canadian Experience Class sono state rifiutate. Il motivo del rifiuto era la determinazione che il richiedente non era un residente temporaneo secondo la definizione dell’IRPA durante il periodo di lavoro in Canada e quindi non soddisfaceva i requisiti di ammissibilità di questa classe [R87 .1(3)c]. Una lettera di rifiuto ha specificato che le missioni straniere sono situate in territorio straniero, pertanto il lavoro non è considerato un impiego all’interno del Canada.
Per quanto possiamo determinare da queste consultazioni e dalle lettere di rifiuto, le decisioni dell’IRCC si basavano sulla premessa che questi richiedenti non possedevano lo status di residente temporaneo mentre lavoravano in Canada, affermando che: “I diplomatici accreditati hanno lo status previsto dalla legge sulle missioni estere e le organizzazioni internazionali e non dall’IRPA”. Sebbene questa decisione sia in contrasto con i pareri scritti forniti dall’IRCC in merito, stiamo effettuando delle ricerche e stiamo esaminando l’accuratezza legale di questa nuova reinterpretazione generalizzata che equivale a un divieto di ammissione alla classe di esperienza canadese per tutti i diplomatici accreditati. Non sono d’accordo sul fatto che la legge esistente supporti questa interpretazione per tutti i rappresentanti stranieri che lavorano in Canada. A mio parere, queste decisioni di rifiuto sono preoccupanti perché si basano su una nuova interpretazione della legge relativa allo status di immigrazione dei rappresentanti stranieri, che li esclude dalla definizione di residenti temporanei ai sensi dell’IRPA e dell’IRPR. Questa affermazione dovrebbe essere contestata perché ridefinisce lo status in Canada escludendo i rappresentanti stranieri. Se questo è l’obiettivo del governo, è ragionevole aspettarsi un annuncio pubblico in tal senso e modifiche alla legge.
In sintesi
Lo status di immigrato è conferito dalla Legge sull’Immigrazione e la Protezione dei Rifugiati e amministrato dai Regolamenti, e non dalla Legge sulle Missioni Estere e le Organizzazioni Internazionali. Nessun Paese cede la propria sovranità a trattati, convenzioni o altri accordi internazionali. Se il Parlamento avesse avuto questa intenzione, l’avrebbe espressa nella Legge e affrontata nei Regolamenti. Alcuni di voi si dicono smarriti mentre navigano nei cataloghi di informazioni offerti dai siti web governativi. Comprendiamo la tua frustrazione perché in ultima analisi sei tu il responsabile della domanda presentata. Ricordiamo che le decisioni dell’IRCC non sono infallibili. Rimani sintonizzato per ulteriori informazioni sullo “status” e sul riconoscimento dell’esperienza lavorativa canadese per i rappresentanti stranieri che lavorano in Canada. Se sei un diplomatico/rappresentante straniero e cerchi aiuto per richiedere la residenza permanente in Canada, contatta il mio team: potremmo aiutarti a risolvere il tuo caso.
